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深化教育去行政化改革 全面推进教育事业优质均衡发展——瓜州县推行教育去行政化改革典型经验做法
来源: 发布时间:2023-04-24

      瓜州县坚持把教育放在优先发展的战略位置,以“办人民满意教育”为目标,深入推进教育去行政化改革,重新调整学校机构规格,科学配置教育行业编制资源,落实党组织领导下的校长负责制,创新实施积分管理,执行非科级校园长岗位绩效工资制,推动学校由单一“对上负责转变为“对上负责”与“对下负责”相统一,激活全县教育事业高质量发展“一池春水”。

一、从体制上破题,推动教育回归本位。坚持把取消中小学行政级别建立校长职级制度作为教育去行政化改革的突破口,结合城乡生源情况,合理优化中小学和公办幼儿园机构设置和结构布局,按照“因校制宜、循序渐进”的原则,将县境内除柳园学校外的所有农村中小学、公办幼儿园和城区新设的张芝小学、张芝幼儿园在机构设置时直接明确为股级事业单位,不再核定科级领导职数,新提拔任命的一幼、二幼、三幼、二小、三小等5所副科级学校的校(园)长明确为股级干部,不纳入科级干部管理,实行职级晋升制,参与职称评审并享受专业技术人员待遇,促使校(园)长放下“官帽子”的束缚,专心钻研学校教育相关工作,逐步成为专家型校(园)长至目前,全县未设置科级规格、未核定科级领导职数具有独立法人的中小学公办幼儿园有46家,占总学校数的81%,已任命非科级校(园)长51家,占总学校数的89%下一步,将全面推行学校“去行政化”,调整城区已设立的小学公办幼儿园科级机构规格、核销科级领导职数为推进全县教育事业发展储备了教育管理专业人才。

、从方向上明确坚持党的全面领导坚持把党对教育工作的全面领导作为推进学校去行政化的前提条件,进一步规范全县中小学、幼儿园党组织设置,2022年以来,新设置第四中学和职业教育培训中心2个党总支、张芝小学和张芝幼儿园2个党支部,全力推进党的建设与教育教学深度融合,校(园)党组织在办学治校、教书育人等工作中的引领作用得到充分发挥。严格落实党组织领导的校长负责制,先后对县直13所中小学、幼儿园领导班子进行调整,择优配备学校党组织书记、副书记17人,在5所中小学分设党总支书记和校长,为县一中、二中、三中核增1名党组织书记(正科级),明确校(园)党组织的职责和校(园)长权责,有效提升了办学治校水平。进一步健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成骨干教师的“双培养”机制,充分发挥党员教师示范作用,带动教风、学风和校风持续好转

、从编制上保障,促进资源合理分配。瓜州县始终将保障教育事业发展作为机构编制工作的重要一环,将省市核定下达我县的1515名中小学和公办幼儿园教职工编制全部下达到教育主管部门,在编制总量不变的前提下,健全完善中小学校和公办幼儿园“县管校聘”工作机制和城乡师资调配转移机制,由教育主管部门根据各学校布局结构调整、城乡区域人口流动、学校和教师队伍结构等情况统筹调剂使用,推动编制在城乡之间、区域之间合理配置。加大教育领域选才用才力度,创新教师引进机制,出台落实《瓜州县教育系统人才引进暂行办法》,结合各年度教师退休、调出等自然减员情况,对教育专项编制进行综合分析,合理确定年度教师补充计划,通过特岗计划、人才引进、院校招聘等方式补充教职工,优化教师队伍梯次结构,确保各学校学科教师结构合理、高效运转。目前,已通过柔性引才方式引进高层次人才6人,采取院校招聘形式引进教师22人。

四、从制度上入手,激发教师队伍活力。为更好的推进中小学和公办幼儿园“去行政化”改革,进一步平衡新提拔的非科级校(园)长和其他科级校(园)长的工资待遇,调动非科级校(园)长的工作积极性,瓜州县研究出台了《关于提高乡村教师生活补助发放标准暨发放非科级校(园)长岗位绩效工资的实施方案》,每月分别发放非科级校(园)长、副校(园)长岗位绩效工资750元、550元,全县校(园)长干事创业精神和劲头更加充足。严格执行关于提高乡村教师生活补助发放标准相关政策,全县乡村教师每月生活补助提高200元至400元。结合2022年教育布局调整,探索建立教师“积分制”考核评价机制,出台《瓜州县教育系统教职工积分制管理及动态流动暂行办法》,加大教师队伍调整交流力度,让教师队伍“流”起来、优质资源“动”起来。至目前,全县36名夫妻双方均在乡村一线工作的教师直接选调进城,27名农村教师通过积分排名选调进城,7名优秀教师选派到薄弱学校支教,89名教师实现跨学校调动,通过积分制调整交流和提高教师待遇补助以及平衡非科级校(园)长岗位绩效工资等措施,促进了农村教育优质均衡发展,加快了校长职业化进程,激发了教育行业内部活有效提升人民群众对教育的满意度。

五、从管理上变革,净化教育教学环境深入推进教育领域管、办、评分离改革,不断巩固深化部门“大股室改革成果,依托教育部门调整后的“三定”规定,对取消、调整、承接的权力事项进行全面梳理,全面清理不必要、不合理的填表、考评、比赛、评估事项,及时更新部门权责清单,建立减负清单,最大限度减少部门对学校教学事务的行政干预,进一步落实和扩大学校的自主管理权,逐步构建县政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理格局,为加快推进教育现代化提供重要保障。同时,为进一步杜绝对中小学校和教师的频繁督查、检查和考核,严格落实教育系统督查检查年度计划和审批报备制度,对未纳入计划而确需开展的督查检查、考核评比和紧急突发事件的督查检查事项,严格执行“一事一报”的要求,严把督查检查和考核关口,确保教师把更多的精力和时间放在潜心教书育人、提高教学质量上来。同时,科学制定教师考核评价标准结,杜绝与教育教学无关的考核评价,加大教育教学实质性评价占比,鼓励教师不断改进教学教法,引导广大教师真正回归教学本位,真正做到为教师减负解压,为教育提质赋能。


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