全市“放管服”改革工作视频会议经验材料之三

【来源: | 发布日期:2018-12-25 】 【选择字号:

以“智慧政务”为抓手

打造“互联网+政务服务”新模式

 

20181221

 

今年以来,我市严格按照省市深化“放管服”改革突破年的安排部署,牢固树立以人民为中心的发展理念,以“网上办、不用跑”为目标,以“智慧政务”为抓手,创新提出以清单化、程序化、标准化、便利化推进“四办”改革,在整合资源、创新模式和优化服务等方面多点发力,多措并举,初步形成了“互联网+政务服务”新模式。

一、突出权责“清单化”,亮明政务服务“公示牌”

我们始终把“清单化”作为“互联网+政务服务”的“先手棋”和“当头炮”,将行政权力、监管责任和服务事项清单亮在明处,让企业群众办事更明晰、更快捷、更高效。先行先试制定发布了政府办事“最多跑一次”地方标准,编写完成28个部门标准化业务手册及办事指南,进一步明晰了政策依据、申报材料、办事程序、承诺时限和收费标准,让群众一目了然。以综合清单+专项清单“1+10”清单化模式,建立健全政府权责总台账,创新建立“网上办、不用跑”事项清单、部门延伸镇(村、社区)服务事项清单,梳理公布群众和企业到政府最多跑一次事项841项。同时,按照谁审批、谁监管、谁负责的要求,进一步精简各类审批、证照等事项流程,有序承接落实省市取消、调整、下放的行政审批及备案管理事项26项,积极开展“减证便民”专项行动,取消各类证明事项147项,依法保留107

二、打造城域“一张网”,架起政务服务“高速路”

我们紧紧依托首批信息惠民互联网+政务服务国家试点城市这一政策机遇,本着先行先试、先走一步的原则,针对党政机关网络架构不统一、平台系统林立、信息数据孤岛、资源资金重复投入等突出问题,投入专项资金300余万元,在酒泉七县市率先高标准建成并启用政务外网城域网,纵向贯通中央、省、市、县四级政务网络,横向连通9个镇、96个党政机关、8个城镇社区直至56个行政村,实现了政务网络统一管理、统一安全防护、统一财政支付保障,打造形成了四通八达的网上政务“高速路”,为县域信息资源整合、部门业务协同办理、系统数据共享和各类便民服务事项同城通办、网上联办、异地交换可办提供了基础支撑。截至目前,我市本级已有497项事项实现在线申报办理,“在线办理”开通率达到100%,项目审核批准备案和项目事项办结率分别为80.75%99.63%,均排名全酒泉市第1

三、紧盯办事“一处跑”,打通政务服务“中梗阻”

我们始终把目光放在攻克“难点”、消除“痛点”、疏通“堵点”上,按照只进一扇门最多跑一次的理念,突出高标准,创新采取综合服务中心和公安、人社、司法3个分中心“1+3”建设模式,对我市现有的8个便民服务办事大厅资源进行全面整合,投资1000万元,高起点、高标准建成启用敦煌市民中心,打造形成了智慧政务服务“实体店”。突出高质量,紧盯“跑一处、一处跑”的目标,按照“只有群众想不到、没有我们做不到”的理念,将市民中心分为法人服务、个人服务和自助服务3个区域,集中入驻住建、国土、交通、税务等25家部门单位,实现所有政务服务事项“只进一扇门”。突出高效率,改变过去“一部门一窗口”的政务服务窗口设置模式,在对各类服务事项办件数量进行科学分析的基础上,按照审批服务职能相近的原则,从市场准入、市场监管、投资项目审批、社会服务、不动产登记与交易、税务办理、住房公积金办理等7个大类,采取综合窗口与专项窗口相结合、便民窗口与业务窗口相结合的模式,科学设置政务服务窗口,形成了前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件的便民服务新模式,初步实现受审分离、管办分离,大幅提升政务服务效率,群众过去“多点跑、来回跑”的情况得到彻底改观。

四、持续凸显“智慧化”,提升政务服务“加速度”

我们始终把“智慧服务”作为“互联网+政务服务”的核心内容,全面加快政务服务“智慧化”建设,真正让“数据多跑路,群众少跑腿”。在市民中心启用“智能叫号”系统,设置休闲等候区,所有政务服务事项实现“菜单式”自助叫号,群众自助取号、电子排队、休闲等候、叫号办理,政务服务群众舒适感满意度全面提升。配套设置自助服务一体机,政务服务流程资料查询“一目了然”,实现群众自助申报、自助办理、证件资料打印复印“全流程”智慧服务。针对群众办事证照资料多次复印、多次提交的问题,建立市民中心电子证照文件库,通过跨部门、跨层级电子证照互认共享,实现群众只带原件进门就能办成事。同时,建立窗口即时评价系统,让办事群众做评委,“面对面”对窗口服务直接监督、一键“打分”。在此基础上,借助互联网,提升“智慧政务”便利化水平,推出“智慧便民,一码先行”便民服务支付平台,群众水电气暖费、交通罚款均实现在线支付。率先完成甘肃政务服务网敦煌子站改版上线并开通了手机版,并建成政务服务微信公众号——敦煌政务通,打造“指尖上的政务大厅”,开通线上预约申报、进度查询、咨询投诉等功能,率先启用网上办件、快递送达的服务模式,让群众“足不出户”就能完成各类事项办理。

五、加快市域“全覆盖”,实现政务服务“无盲点”

我们坚持把打造政务服务“最后一公里”作为重点任务,以规范化建设为重点,以实体大厅为依托,积极向镇村拓展政务服务范围。在启用市民中心的同时,在各镇设置公共服务中心,在各村和社区设置便民服务点,先后向镇、村(社区)下放生育服务登记、居民养老保险、医疗保险参保缴费等公共服务事项18项,统一规范基层政务服务机构名称、服务标准和办事流程,配套完善办公设备,真实实现了老百姓办事“小事不出村、大事不进城”。同时,积极开展“帮办、代办”服务,在市民中心设置帮办代办服务区,在各村(社区)便民服务点设立咨询导办服务窗口,对复杂事项开展特色化延时服务、预约服务、绿色通道及“一对一”专办服务,在全市范围内形成了“企业投资不烦心,群众办事不求人”的良好氛围,得到了社会各界和广大群众的一致好评。

六、推进办公“电子化”,树立政务服务“新形象”

为全面提高政务运行效率,树立政府为民服务的良好形象,我们利用电子政务外网城域网建成的有利契机,在酒泉七县市率先全面推广和使用党政机关综合系统(OA)办公平台,实现了会议管理、移动办公、综合事务、资料共享、协同办公等功能,全市党政机关非涉密公文流转基本实现无纸化,市委常委会、市政府常务会等会议均以电子化形式召开,过去文档流转“纸来纸去、文来文去、跑来跑去”的“老一套”一去不返,党政机关运转效率明显提高。同时,精心搭建了“党政e家”信息平台,积极推进平台向党政机关、各镇、村(社区)纵深延伸,在平台上准确、及时、全面、规范地发布党的重大方针政策、中央省市重要会议精神、党内重点法律法规和党委政府阶段性工作重点,有效拓宽了党群政群联系渠道,让党和政府的“好声音”走进了千家万户。

下一步,我市将认真贯彻落实本次会议精神,认真借鉴兄弟县市的好经验、好做法,继续深入推进“放管服”改革,进一步提升“互联网+政务服务”水平,真正让一窗办、一网办、马上办、简化办的“四办”改革任务落地见效,改善发展环境,让更多企业和群众共享改革红利,切切实实增强广大人民群众的获得感和幸福感。