为深贯彻“放管服”改革，我市采取“清单化、标准化、程序化、便利化”模式，助推“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革工作，让群众的满意度大大得升。

（一）明权亮责，积极推进“放管服”改革清单化

一是健全完善清单制度。建立政府权力总台账，以综合清单+专项清单“1+10”清单模式进行管理，全面梳理并公布三批次群众和企业到政府“最多跑一次”事项536项，占我市政务服务事项的53%。目前，第四批“最多跑一次”54项政务服务事项已完成梳理汇总，核实后将公布。二是加快涉企税费清理。持续规范晒出市级行政事业性收费目录清单和涉企收费目录清单，对全市涉企税费进行了“拉网式”“地毯式”排查，排查出涉企收费11个、行政行政事业性收费32个、政府性基金5个、经营服务性收费38个；深入开展职业资格清理整顿，将原有32个准入职业资格减少到8个，职业准入条件进一步放宽。三是深入推进“减证便民”行动。全面清理了与“放管服”改革相关的规章、规范性文件，全力减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，集中简化优化办事流程，先后两批次公布取消证明事项18项。四是规范中介服务行为。根据省、市要求，全方位加强组织领导，认真做好清理规范行政审批中介服务事项的落实工作，目前已清理行政审批涉及中介服务事项19项。

（二）优化服务，积极推进“放管服”改革标准化

一是推行行政许可标准化。邀请省标准化院专家对全市行政许可标准化工作开展了专题培训，顺利承接落实省市取消、调整、下放的行政审批及备案管理事项11项，制定公布行政许可事项通用目录197项，同步制定完善了事中事后监管细则，工商、交通、安监等28个部门已编写完成156项标准化业务手册及办事指南模板。二是推行集中行权标准化。按照行政审批“三集中三到位”的工作要求，全面督促指导有行政审批事项的政府各部门、各单位整合内设机构，开展政务服务改革，成立行政审批服务股。目前已有21个政府部门按要求完成政务服务职责相对集中于一个股室，确定出了分管领导和首席代表。三是推进投资审批标准化。不断深化投资审批改革，依托投资项目监管平台，建立联合审批机制，全面实现网上审批、网上联办的工作机制和操作流程。目前通过甘肃省投资项目在线审批监管平台完成备案项目16个，审批政府投资项目可研5个。

（三）协同配合，积极推进“放管服”改革程序化

一是审批事项接管有序。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的要求，进一步精简各类审批、证照等事项流程，有序承接落实省市取消、调整、下放的行政审批及备案管理事项26项。根据省、酒泉市《行政许可事项通用目录》要求，制定公布行政许可事项通用目录197项、备案制管理事项43项。二是降低市场准入门槛。持续推进商事制度改革，进一步放宽市场准入，全面推行多证合一、证照联办，着力推动实施市场准入负面清单制度，以改革企业注册登记程序为突破口，主动降低市场准入门槛，推行工商登记“审核合一，一人通办”，改革前平均每天完成业务量12.8户次，改革后平均每天完成业务量22.6户次，新登记企业和个体工商户年均增速13.21%。三是推行公平公正监管。深入实施“双随机一公开”监管，制定印发了《敦煌市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》，建立了检查对象、执法检查人员名录库和综合监管平台，目前，工商登记等信息均能通过该平台查询。

（四）互联共享，积极推进“放管服”改革便利化

一是加快“一窗办”步伐。在认真梳理各行业2017年办件量和办件类型的基础上，多次广泛征求了相关单位，计划分类别设置综合受理窗口，按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，对服务窗口运行情况进行动态调整。二是搭建“一网办”平台。建成了全市政务外网城域网，纵向贯通了中央、省、市、县四级网络，横向联通了全市各镇（包括沙州镇社区）、各部门、各单位，实现了纵向到底、横向到边的党政机关互联互通，为实现各部门、单位之间的资源共享、业务协同奠定了坚实基础。目前，全市受理政务服务事项4166件，其中行政许可事项受理3651件，办结3427件，通过网络在线申报3290件，在线申报率达到了96%。三是深化“简化办”改革。按照“一窗受理、抄告相关、同时办理、限时办结”的要求，公安部门自主研发了“敦煌市公安局便民服务平台”，全市318家单位，618家旅馆、农家客栈均可通过扫描二维码方式向辖区派出所推送数据，“社区警务”工作进入了“网上时代”；不动产登记业务采取平行受理、取消复审、压缩程序和上门服务等方式，实现了不动产首次登记、变更登记、转移登记等相关登记5日内办结的要求；率先实现异地安置退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员和异地转诊人员四类人群异地就医直接结算，群众满意度大幅提高。四是力促“马上办”落实。以“转变作风改善发展环境建设年”和“放管服改革突破年”活动深入推进为契机，通过督促检查、问责惩戒等措施，全面推动作风转变，窗口单位服务效能不断提高。各窗口单位在线受理各类政务服务事项1437件，办结1290件，办结率达90%；即办件办结率由年初的75.77%上升为99.36%，“网上申报”“即来即办、立等可取”的目标初步实现。