酒泉市机构编制委员会办公室关于印发《在“三严三实”专题教育中开展专项整治工作的实施方案》的通知

酒机编办发〔2015〕71号

酒泉市机构编制委员会办公室

关于印发《在“三严三实”专题教育中开展

专项整治工作的实施方案》的通知

各科室：

现将《在“三严三实”专题教育中开展专项整治工作的实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

               酒泉市机构编制委员会办公室       

2015年9月15日          

     在“三严三实”专题教育中开展专项整治

                          工作的实施方案

为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，根据省、市委关于在“三严三实”专题教育中开展专项整治工作的要求，决定从9月初开始到11月底，组织开展专项整治工作。现结合我办实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市委的安排部署，借鉴党的群众路线教育实践活动“7+4+10+3”专项整治、“十大集中整治行动”和六项重点整治的经验做法，深入开展“为官不为”、“庸懒散软”、“为民服务不到位”三项专项整治活动，着力形成从严从实的作风建设新常态，以突出问题的整改带动“三严三实”专题教育不断深化推进、取得实效。

二、整治任务

（一）继续抓好“为官不为”问题整治

整治内容：着力整治对群众感情不深，服务意识不强，漫不经心、态度傲慢等群众观念淡薄的问题；着力整治不讲政治规矩，不守政治纪律、组织纪律、工作纪律，对上级决策阳奉阴违，执行搞变通、打折扣，政令不通，工作难以及时落实到位等工作执行不力的问题；着力整治学习劲头不足，调查研究蜻蜓点水，开展工作老办法不管用、新办法不会用，面对工作难题束手无策等工作能力不强的问题；着力整治工作浮在空中，以材料了解基层，以汇报代替调研，决策工作“拍脑袋”、“凭经验”，搞电话调度、遥控指挥等工作作风漂浮的问题；着力整治因循守旧，看摊子、守位子，工作推着干、看着干，应付了事，不求有功但求无过等工作标准不高的问题。

整治措施：

1.建立清单整改。结合“三严三实”专题教育，党员领导干部和其他干部职工要自觉对照“三严三实”要求，全面深入查找“为官不为”问题，建立问题清单，逐项明确整改责任、整改措施、整改时限，精准定向抓整改。

2.加强教育引导。继续深化推进“三严三实”专题教育学习研讨，引导广大党员干部正确对待“新常态”，切实增强担当意识，把心思和精力真正用到精准扶贫、扩大固定资产投资、从严治党“两个责任”落实上。

3.突出导向引领。认真学习贯彻中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，建立能者上、庸者下的用人机制，着重选拔重用在精准扶贫、项目建设、从严治党“两个责任”落实等重点工作中有担当、能负重、敢作为、工作实绩突出的干部，坚决不用“为官不为”的干部。

4.强化刚性约束。建立健全日常管理机制、绩效考核机制、工作奖惩机制等刚性制度，从严执纪问责，对敢于担当、敢于作为的干部进行激励褒扬，对“为官不为”现象予以鞭挞，使“为官不为”者及时受到问责和惩戒。

牵头科室：综合科

配合科室：各科室

（二）加大力度整治“庸懒散软”问题

整治内容：精神疲沓、作风散漫、推诿扯皮等现象，业务不精、能力不强、标准不高，大事干不了，小事不愿干，不善攻坚破难，缺乏群众观念、高高在上、满口空话、平庸无为等突出问题。具体方面，在办事效率上大力整治缺乏激情、精神不振、不思进取，工作不主动、办事不用心、服务不到位，不作为、慢作为、乱作为，马虎应付，见困难就躲，见矛盾就绕，见责任就推，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、“中梗阻”等突出问题；在工作作风上要大力整治心浮气躁、纪律涣散、自由散漫、我行我素，请销假制度不落实，组织程序遵循不到位，该汇报的不汇报，该请示的不请示，谋人不谋事、谋职不尽职，消极抱怨等突出问题；在责任意识上要大力整治有令不行、有禁不止，重权轻责、有责不负，不愿担当、争功诿过，各自为政、执行不力，责任心不强，缺乏全局观念，对市委的决议决定乱评妄议、讨价还价，做“两面人”、“隐形人”，说到做不到，说好做不好，对干部身上的毛病不敢批评、对基层发现的问题不敢指正等突出问题。

整治措施：

1.开展“四治”行动。在广泛征求党员、干部、群众特别是工作对象和服务对象意见建议的基础上，找实找准突出问题，深入开展“四治”行动，即工作能力上突出治“庸”，办事效率上突出治“懒”，工作作风上突出治“散”，责任意识上突出治“软”，全方位推进整改落实。

2.严守纪律规矩。认真落实市委“123456”遵纪守规总要求，把政治纪律政治规矩摆在重要位置，切实强化政治纪律和政治规矩教育，持续深入加强效能建设，切实在思想上严实起来，在作风上严实起来，在行动上严实起来。

3.强化监督检查。积极开展群众问政、民主测评等群众监督工作，定期或不定期采取抽查或暗访等方式开展监督检查，对发现“慵懒散软”问题一律坚决纠正，跟踪问责。

牵头科室：综合科

配合科室：各科室

（三）为民服务不到位

整治内容：服务流程不规范，办事程序繁琐、办理时限长，服务随意；对待群众漫不经心，门难进、脸难看、事难办；办事效率低，业务不熟练、推诿扯皮、久拖不办。

整治措施：

1.继续深入开展“提质增效转变作风”活动。进一步健全内部沟通协调机制，简化审批流程，优化办事程序，根据机构设置和岗位设置，实行定员定岗、以岗定责，做到各司其职、各负其责，强化岗位责任落实。

2.坚持“主动办、立刻办”的工作作风，凡是科室职责范围内主办的事项，应提出明确办理意见，能办理的及时办理，不得推诿扯皮；不能办理的经分管领导审核，提交会议研究后限时办理。

3.坚持落实推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次告知制、离岗告知制、责任追究制等八项制度，进一步改进机关作风，强化内部管理，提高服务效能和服务质量。

三、有关要求

1.靠实工作责任。办领导班子把专项整治行动作为确保专题教育取得实效的有力抓手，切实履行主体责任，一把手负第一责任，认真研究查摆存在问题，确定整治重点任务，明确整治目标要求。

2.严格整治标准。各科室要认真对照整治内容，全面查找在“为官不为”、“庸懒散软”、“为民服务不到位”三个方面的薄弱环节和存在问题，不等、不看、不拖，迅速行动起来，打好专项整治攻坚战。对当前存在的突出问题，要从具体的事情抓起，严格时限，立说立行、立行立改。由分管领导牵头，将不定期组织开展相关问题“回头看”，巩固拓展专项整治工作成果。

3.抓好工作结合。把专项整治工作与“三严三实”专题教育结合起来，与推动机构编制中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。

4.健全长效机制。认真总结问题发生的特点及规律，深入分析问题出现的深层次原因，把握解决问题的有效途径，总结专项整治过程中的好做法、好经验，用制度形式固化下来，坚持下来，把专项整治效果转化为加强干部作风建设的长效机制。