酒泉市机构编制委员会办公室印发《关于关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知

酒机编办发〔2015〕29号

酒泉市机构编制委员会办公室

印发《关于关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知

市事业单位登记管理局、市编委督查室，各科室：

现将《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。               

酒泉市机构编制委员会办公室  

            2015年5月18日              

关于在县处级以上领导干部中开展

“三严三实”专题教育的实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中央和省、市委安排部署，结合我办实际，现就开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。

一、把握总体要求

开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委“五个最大”战略部署和市委、市政府“五做五加强”总体工作思路，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上，在真抓实干、推动教育改革发展稳定上“三个见实效”。要把握以下五个方面的具体要求：

（一）明确教育主题。紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，做到思想教育入脑入心，党性分析触动灵魂，整改落实真改实改，立规执纪从严从实，推动领导干部切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念，强化党性原则，明确干事创业的行为准则。

（二）突出问题导向。坚持把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，聚焦党的思想政治建设和作风建设中的突出问题，紧盯“不严不实”的实际问题和具体表现，即知即改、立行立改，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

（三）贯彻从严要求。发扬讲认真的精神，把从严要求贯穿“三严三实”专题教育全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，克服厌战懈怠的情绪和消极应付的心理，防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。

（四）坚持以上率下。发挥党员领导干部带头作用，做到上级为下级做表率，主要领导为其他班子成员做表率。主要领导要带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实。其他班子成员要坚持高标准、严要求，深学细照笃行，形成上级示范下级的良好局面。

（五）注重讲求实效。紧密联系实际，防止形式主义，在有效防止“四风”问题反复上迈出大的步伐，在从严管理监督干部方面取得实质性进展，在强化责任担当、推动机构编制事业发展上收到明显效果。

二、明确方法措施

将专题教育融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节。按照中央要求，通过专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会等有效措施，把专题教育各项工作抓实在、抓到位。

（一） 上好专题党课。以办主要领导讲“三严三实”专题党课启动专题教育，5月底前完成启动工作。其他班子成员也要结合分管工作讲党课。要深入思考，联系实际，剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程、深化认识的过程和激发自觉的过程。要注重长效，把专题党课与“三会一课”结合起来，进一步增强“三会一课”制度实效。

（二）组织学习研讨。要把学习贯穿专题教育始终，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《三严三实专题教育学习读本》、省、市委“三严三实”专题教育有关会议精神、省、市委贯彻落实“四个全面”战略布局的各项决策部署，切实做到学而信、学而用、学而行。研讨要着重在深化认识上下功夫，围绕中央要求和党规党纪进行深入的思想互动，澄清模糊认识，明确努力方向，防止浅尝辄止、散光走偏。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。6月—7月，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止信仰缺失的问题；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决纠正党性观念弱化和党员意识、宗旨意识淡薄的问题；如何坚持党性原则，严肃党内政治生活，营造清清爽爽的人际关系，坚决防止庸俗化随意化平淡化的问题；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题；如何弘扬甘肃精神特别是孕育于我市并发扬光大的“铁人”精神、航天精神，凝聚起干事创业的强大精神力量。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。8月—9月，重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委二次、五次全会上提出政治纪律、政治规矩，自觉维护党中央权威，任何时候、任何情况下都做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护班子团结，做老实人、说老实话、做老实事，不搞团团伙伙，不搞人身依附、拉拉扯扯，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；严明财经纪律，不搞利益输送，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员；严明工作纪律，坚决按上级要求办事，决不允许有令不行、有禁不止；严明法制规矩，强化依法办事意识，自觉在法治轨道上想问题、作决策、用权力；遵守领导干部外出报备、个人有关事项报告等制度，不向组织隐瞒个人重大事项。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。10月—11月，重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发，适应新常态、养成新习惯、展现新作为，以严的精神、实的作风推进机构编制各项工作。

以上三个专题是学习研讨的基本内容要求，在对研讨题目作细化和充实的基础上，一个专题可开展1次以上的研讨。学习研讨中，要突出问题导向，针对思想困惑、认识模糊的问题，在学习研讨中找到答案、去伪存真；针对习以为常、不以为然的问题，在学习研讨中认清危害、厘清是非；针对工作中的重点难点问题、群众关心关注的问题，在学习研讨中寻求对策、拿出措施。要注重交流互动，在深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章的基础上，在有对照、有认识、有体会、有感触的前提下，开展交流互动，深度思想碰撞，交流彼此观点，不能仓促组织，流于形式。要用好正反两面镜子，认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法案件警示录》和《反腐败警示录》，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩和柴生芳等先进典型，特别是要深入学习“铁人”王进喜这一本土典型，从先进事迹中找到差距、见贤思齐。组织开展警示教育，从查处的违法违纪案件中汲取教训、自警自省。

（三）开好专题民主生活会。年底前，办领导班子以践行“三严三实”为主题召开民主生活会。每名班子成员要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆剖析，特别是要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照“好干部”五条标准，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入开展“六查六看”，即查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念;查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私;查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉;查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际;查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任;查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，切实把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体，深刻进行党性分析。要广泛谈心交心，落实市委“两谈两提”制度，诚恳开展谈心交心，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透。要严肃认真开展批评和自我批评。要充分借鉴教育实践活动中召开专题民主生活会的做法，动真格有辣味开展批评与自我批评，做到见人见事见思想，达到坚持真理、修正错误，统一思想、增进团结的目的。

（四）强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项抓实整改。一要列出清单、专项整改。要把教育实践活动中还没完成整改或整改不彻底的问题与专题教育中查找出的问题合并起来，建立台账，一并整改。每个专题学习研讨结束时，党员干部要对整改问题进行一次梳理汇总，对照查摆梳理出的突出问题要列出整改清单，销号整改。对召开专题民主生活会和组织生活会前还没有完成整改的事项，要在党性分析材料里列出来，明确时限要求，持续整改到位。要全面落实《市编办党的群众路线教育实践活动专项整治工作实施方案》，对梳理发现群众反映强烈、影响面大的“不严不实”共性问题，集中时间精力开展整治。二要建立机制、督促整改。建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。整改效果要听取干部群众的意见。三要立规执纪、刚性整改。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度规定。强化制度刚性执行，对违反制度、不守规矩的现象和行为，坚持有纪必执、有违必查，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、加强组织领导

市编办“三严三实”专题教育在办领导班子领导下进行，具体工作由综合科负责。

    1.落实工作责任。办领导班子全面负责专题教育，主要领导要切实履行好第一责任人的责任，靠前指挥、具体指导，始终把责任扛在肩上。办党支部要将抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。综合科要加强统筹协调，强化沟通联系，各科室要密切配合，协同推进，确保专题教育扎实有序开展。

2.做到统筹兼顾。要把开展专题教育与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与推进政府机构改革、深化行政审批制度改革、落实控编减编要求，加强机构编制管理等机构编制中心工作结合起来，摆布好时间和精力，克服畏难思想、厌倦情绪，用专题教育促进机构编制工作上水平、上台阶。

3.营造浓厚氛围。充分利用各种媒体、LED电子政务公开平台、机构编制简讯、机构编制网站等学习宣传阵地，大力宣传专题教育的重大意义和中央、省委、市委的部署要求，及时反映我办活动进展情况，努力营造开展专题教育的良好氛围。