中共酒泉市委办公室印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案

     各县（市、区）委，市委各部门，市直各部门、各单位及驻酒有关单位党组织：

《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。各县（市、区）、各部门单位党委（党组）开展“三严三实”专题教育的情况，要及时报告市委。

                                                                                                                                                                                                             中共酒泉市委办公室   

                                                                                                 2015年5月8日   

关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”

专题教育的实施方案

根据中央和省委安排部署，结合我市实际，现就在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。

一、重要意义

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实”的要求，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在规律，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义。

从我市来讲，这是巩固拓展教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动。通过开展党的群众路线教育实践活动，我市党风政风呈现出许多新变化新气象，但“四风”问题病原体还没有完全根除，顶风违纪违规现象时有发生，许多深层次问题还需要进一步解决，专项整治仍需进一步添火加力，必须以严的要求、实的措施，在抓常抓细抓长上下功夫，把作风建设不断引向深入，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。这是强化党员干部守纪律讲规矩，营造风清气正政治生态的有力举措。近年来，我市坚持“五做五加强”总体工作思路和“两手抓”总体工作部署，全面落实从严治党责任，着力强化党员干部教育管理，各级党组织凝聚力战斗力不断增强，但一些党员干部不守纪律、不讲规矩的现象仍然存在，必须从严上入手、实处着力，进一步明规矩、严纪律、强约束，营造风清气正的政治生态。这是锻造高素质干部队伍，协调推进“四个全面”的重要保证。事业发展，关键在党，根本在于有一支思想上、政治上、作风上全面过硬的执政骨干队伍。当前，我市紧盯抓实短板指标协调推进全面建成小康社会, 紧盯抓实着力重点协调推进全面深化改革,紧盯抓实关键举措协调推进全面依法治市，紧盯抓实主责主业协调推进全面从严治党，责任重大，任务艰巨，必须以严的精神、实的作风锻造“三严三实”的干部队伍，提振攻坚克难的精气神，凝聚干事创业的正能量，为建设富裕文明和谐幸福酒泉提供坚实保障。

全市各级领导干部要从全局和战略高度,深刻认识开展专题教育的重要意义，牢固树立作风建设永远在路上的意识，把思想和行动统一到中央和省、市委的部署上来，切实增强责任感和使命感，防止和克服厌倦情绪，以饱满的热情和务实的措施，扎实做好各项工作，把中央和省、市委要求不折不扣落到实处。

二、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委“五个最大”的战略部署和市委“五做五加强”总体工作思路，着眼协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，力求在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上，在真抓实干、推动改革发展稳定上“三个见实效”。

坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，推动全市各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

三、遵循原则

开展“三严三实”专题教育，要吃透中央和省、市委精神，把握好以下原则，确保扎实有效推进。

——聚焦教育主题。这次专题教育以“三严三实”为主题，要深入把握“三严三实”的本真内涵和实践要求，学习“三严三实”、践行“三严三实”，以学促知、以知促行，推动全市各级领导干部进一步坚定理想信念，进一步增强纪律意识和规矩意识，进一步明确干事创业的行为准则。

——突出问题导向。坚持把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，聚焦党的思想政治建设和作风建设中的突出问题，紧盯“不严不实”的实际问题和具体表现，即知即改、立行立改，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

——体现从严要求。切实发扬讲认真精神，把严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育全过程，不放松要求，不降格以求，把专题教育各项工作做扎实、做细致、做到位，以严促深入、以严求实效。

——务求取得实效。紧密联系实际，紧扣“三个见实效”，力戒形式主义，在有效防止“四风”问题反复、推动集中整治向常态治理转变上迈出大的步伐，在解决党内政治生活随意化平淡化庸俗化问题、从严管理监督干部方面取得实质性进展，在强化责任担当、推动真抓实干上收到明显效果。

四、方法措施

这次专题教育融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从今年4月底开始，主要在市党政机关、人民团体及市直部门、事业单位和县（市、区）党政机关及其他县处级以上领导干部，党组织关系隶属市委的驻酒单位领导人员中开展。

（一）以上率下、示范带动。市委常委会带头开展“三严三实”专题教育，市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组结合各自实际开展专题教育。市级领导干部要率先垂范，坚持高标准、严要求，紧密联系实际，深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出表率。县（市、区）党政领导班子成员特别是党政主要负责同志，要立足承上启下、为政一方、同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。部门单位县处级以上领导干部，要立足本职岗位和工作职责开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”的要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。各级领导干部要以身作则，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，发挥带头作用，层层作出示范，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。

（二）抓住关键、扎实推进。专题教育不是一次活动，但有明确要求、有基本内容、有规定动作。按照中央要求，通过专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会等有效举措，把专题教育各项工作抓实在、抓到位。

1．党委（党组）书记要高质量讲好“三严三实”专题党课。这次专题教育，以党委（党组）书记讲党课启动开局，5月底前全市完成启动工作。市委常委及市级党员领导干部要带头到包挂县市区、分管部门单位和基层联系点讲党课，县级以上党委（党组）书记要联系本县市区本部门单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际讲党课，党委（党组）其他成员要结合分管工作，对所分管领域、行业、系统的党员干部讲党课，发挥带学促学作用。一要深入思考。既要把中央精神领会透，也要深入基层广泛调研，了解本县市区本部门单位党员干部的思想作风状况，想清楚对谁讲、讲什么、怎么讲，做到贴近实际、言之有物、入情入理、讲出共鸣，防止照本宣科、泛泛而谈。二要联系实际。要围绕“讲具体、讲深刻”，做到“四个点出、三个讲清”，即点出领导干部思想上的模糊认识、点出教育实践活动中整改不到位的问题、点出普遍存在的“不严不实”问题、点出干部群众反映强烈的突出问题，讲清“三严三实”的重要意义和丰富内涵，讲清本单位、本行业存在的“不严不实”具体表现和严重危害，讲清落实“三严三实”的实践要求。三要剖析根源。对领导干部个人要侧重从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、遵守法纪等五个方面剖析，对领导班子要侧重从思想教育、用人导向、日常管理、制度执行等四个方面剖析，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。四要注重长效。把专题党课与平时的“三会一课”结合起来，进一步增强“三会一课”制度实效。既为专题教育开好局，也为今后经常化上好党课探索新路。

2．县处级以上领导班子要高质量开展“三严三实”专题学习研讨。要把学习贯穿专题教育始终，采取中心组学习与个人自学相结合的方式，读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习习近平总书记视察甘肃时的讲话精神，学习省第十二次党代会精神和省、市委关于贯彻落实“四个全面”战略布局的各项决策部署，切实做到学而信、学而用、学而行。研讨要着重在深化认识上下功夫，围绕中央要求和党规党纪进行深入的思想互动，澄清模糊认识，明确努力方向，防止浅尝辄止、散光走偏。一要紧扣问题。针对思想困惑、认识模糊的问题，在学习研讨中找到答案、去伪存真；针对习以为常、不以为然的问题，在学习研讨中认清危害、厘清是非；针对工作中的重点难点问题、群众关心关注的问题，在学习研讨中寻求对策、拿出措施，真正把“不严不实”的表现和症结找到，把整改的方向和措施找到。二要交流互动。班子成员要在深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章的基础上，在有对照、有认识、有体会的前提下，开展交流互动，深度思想碰撞，交流彼此观点、分享各自体会，互相启发、形成共识，不能仓促组织，把专题学习研讨搞成读读文件、念念报纸，流于形式。三要用好正反两面镜子。认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法案件警示录》和《反腐败警示录》，认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩和柴生芳等先进典型，特别是要深入学习“铁人”王进喜这一本土典型，从先进事迹中找到差距、见贤思齐；组织开展警示教育，从查处的违法违纪案件中汲取教训、自警自省。

在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。学习研讨不搞集中办班，不搞论坛和报告会。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。时间大体安排在6月—7月。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园；如何弘扬甘肃精神特别是孕育于我市并发扬光大的“铁人”精神、航天精神，凝聚起干事创业的强大精神力量。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。时间大体安排在8月—9月。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委二次、五次全会上提出政治纪律、政治规矩，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；严守组织纪律，遵守领导干部外出报备、个人有关事项报告等制度，不向组织隐瞒个人重大事项；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。时间大体安排在10月—11月。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业，推进“四个全面”战略布局和“五做五加强”总体工作思路落实，敢于担责、为官有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

以上三个专题是学习研讨的基本内容要求，市、县（市、区）部门单位可结合实际，对研讨题目作进一步细化和充实。一个专题1次学习研讨不够，可以多次搞，确保取得实效。

3．高质量开好“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年底，全市县处级以上领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。一要深入查摆问题。每名县处级以上党员领导干部要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入查摆剖析，特别是要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照“好干部”五条标准，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入开展“六查六看”，即查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念;查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私;查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉;查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际;查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任;查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，切实把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体，深刻进行党性分析。二要广泛谈心交心。认真落实市委“两谈两提”制度，诚恳开展谈心交心，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透。三要严肃认真开展批评和自我批评。要动真格有辣味开展批评与自我批评，做到见人见事见思想，达到坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结的目的。要充分借鉴教育实践活动中召开专题民主生活会和组织生活会的做法，加强督促指导，切实增强党内组织生活的政治性原则性和战斗性，防止不严肃不认真。

（三）整改落实、立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项抓实整改。一要列出清单、专项整改。要把教育实践活动中还没完成整改或整改不彻底的问题与专题教育中查找出的问题合并起来，建立台账，一并整改，既促进专题教育问题整改，又推动教育实践活动后续整改任务持续落实，做到紧密衔接，切实兑现群众承诺。每个专题学习研讨结束时，党员干部要对整改问题进行一次梳理汇总，对照查摆梳理出的突出问题要列出整改清单，销号整改。对召开专题民主生活会和组织生活会前还没有完成整改的事项，要在党性分析材料里列出来，明确时限要求，持续整改到位。要在继续深化推进干部走读等六项专项整治的同时，对梳理发现群众反映强烈、影响面大的“不严不实”共性问题，确定专题，集中时间精力，开展专项整治。二要建立机制、督促整改。建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。整改效果要听取干部群众的意见。三要上下结合、联动整改。对上下有交织、难以改彻底的问题，要分清责任、上下联动，以上带下、以下促上，把整改措施落到实处。四要立规执纪、刚性整改。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度规定。强化刚性执行，对违反制度、不守规矩的现象和行为，坚持有纪必执、有违必查。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其认真改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整，情节严重的要追责问责，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

五、组织领导

全市“三严三实”专题教育在市委领导下进行，由市委组织部牵头组织实施。

    1.靠实领导责任。各县（市、区）、各部门单位党委（党组）全面负责本县（市、区）本部门单位的专题教育，结合实际认真谋划安排，制定切实可行的专题教育方案，精心组织实施。党委（党组）主要负责同志要切实承担起第一责任人责任，靠前指挥、具体指导。把抓好专题教育作为各级党委（党组）履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。组织部门要认真履行牵头组织责任，加强统筹协调，强化沟通联系，确保专题教育扎实有序开展。

2.强化督查指导。专题教育与党的群众路线教育实践活动深化整改工作紧密衔接，在遵循中央和省、市委统一原则要求的基础上，从实际出发，区分层次、分类指导，不搞一锅煮、一刀切。结合教育实践活动整改和制度建设专项检查、组织工作日常调研检查，采取听取汇报、随机抽查、查阅资料、明察暗访等方式，了解情况，传导压力，指导推进。把专题教育作为市委“工作落实年”的重要任务，加强督查，跟踪问效。对专题教育组织不力、敷衍塞责，搞形式、走过场、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

3.突出两手抓两促进。要把开展专题教育与实施“1236”扶贫攻坚行动、全面建成小康社会结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力推进依法治市结合起来，与全面落实各项改革任务结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与完成本县市区本部门单位重点工作任务结合起来，摆布好时间和精力，坚决克服畏难思想、厌倦情绪，坚持两手抓两促进，积极融入中心工作，有效服务发展大局，用“四个全面”战略布局在我市贯彻落实的实际成果检验专题教育的实际成效。

4.营造良好氛围。按照“做深、做实、做新，有声音、有特色、有动静”的要求，切实加强宣传工作，形成舆论强势。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体和现有信息平台，宣传中央和省、市委的部署要求，宣传专题教育的进展和成效，宣传先进典型,曝光反面典型,促进“三严三实”专题教育扎实开展。要注重总结经验、把握规律，积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效措施和办法，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。