紧跟数字建设总步调 创新服务管理新模式——酒泉市委编办全面推行机构编制业务“全流程、 不见面、编e办”

为深入贯彻党中央为基层减负工作安排部署，进一步巩固扩大“大科室”制改革试点成果，持续深化“放管服”改革，扎实推进酒泉数字政府建设，酒泉市委编办全面推行机构编制业务“全流程、不见面、编e办”审批，推动机构编制部门强化服务意识、转变工作作风、提高服务质效，切实减轻部门单位负担，为酒泉市经济社会发展提供高质量机构编制保障。

一是聚焦数字赋能，确定审批内容。依托机构编制实名制管理平台、机关赋码和事业单位登记管理网、党政机关综合协同OA办公系统客户端“一证一网一端”数字平台，结合相关平台的功能设置,对日常办理事项进行全面梳理分析，将日常办件量大、调整异动频繁、审批资料可视化、审批流程相对简单的机构编制和人员信息变更、用编核准、入编出编、事业单位登记、机关赋码等45项业务确定为网上审批内容。部门单位通过相关平台网上申报业务，机构编制部门在线核准办理，实现了机构编制管办事项过程全透明、业务全记录、工作全追溯，达到流程清晰明了、进度实时掌握、结果即时可查的目标。

二是聚焦效能提升，优化审批流程。持续深化“放管服”改革，对工作流程进行“三减一优”，即减少审批环节、减少证明材料、减少办理时限，优化审批流程，推进审批服务便利化，提升服务效率。针对必备材料准备不充分的情况，推出容缺办理机制，通过邮箱发送“小贴士”，提醒部门单位在事后再将有关资料补齐并扫描发送至指定邮箱。对符合要求的申请事项在规定时限内批复，对不符合要求的及时退回并告知原因。通过“让数据多跑路、让单位少跑腿”，实现机构编制业务办理时限短、程序简、流程优、效率高的目标。改革后，线下审批事项改为线上审批的共计29项，减少非必要证明材料8项，平均单笔业务受理纸质资料减少3项、部门单位少跑腿2次、办理时限较改革前压缩50%以上。

三是聚焦服务提质，主动靠前服务。树立“一个科室受理、全程跟踪服务、AB岗保证时效”的服务导向，打破以往坐等单位“上门”的惯性思维，按照组织、人社部门反馈的人员变动信息，全面梳理掌握单位需要办理的机构编制事项，及时通过微信、QQ和电话通知等方式告知和提醒相关部门单位。详细讲解“不见面”审批服务工作流程及注意事项，便于部门单位操作。对于在业务办理中遇到的困难及操作障碍，设计工作流程清单和流程图，形象直观地为部门单位提供答疑与帮助，实现由“被动受理”向“主动跟进”转变。在“酒泉机构编制网”设立专栏，加强政策讲解宣传力度。改革后，各类问询事项减少30%以上。

四是聚焦协同联动，筑牢制度防线。加强与组织、人社、财政等部门的协同联动，对编制使用、干部配备、工资核定、经费核拨情况数据共享、实时比对，凝聚管理合力。充分利用管理平台数据管理、统计分析等功能开展深入评估论证，科学评估编制资源分配情况，以评估为手段盘活机构编制资源。坚持放管结合，按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则，建立以权责清单为边界，以“双随机一公开”为抓手，以大数据为支撑，线上线下相结合的制度体系，明确业务科室受理、分管领导审核、主要领导审批、室务会议研究的职责权限，形成严格有效的监管体系，确保线上业务办理的规范性和有效性，实现从严管理和从优服务相统一，依规办事与高效办事相协调。